Der Übersicht halber schreibe ich hier mal nur Temperatur < 21 und nicht Temperatur <= 21. Das macht es mir leichter, eine Antwort zu verfassen.
Ich glaube, dass die Automation dann auslöst, wenn die Temperatur nicht kleiner als 21º ist, sondern genau dann, wenn die 21º unterschritten werden. Die Automation wird meiner Meinung nach also ausgelöst, wenn der Wert von 21º auf beispielsweise 19,7º fällt. Sie wird nicht ausgelöst, wenn der Wert bereits 19,7º beträgt.
Ich habe eine Ventilatorsteuerung gebaut, ebenfalls mit Controller, und da ist der Auslöser eine beliebige Änderung der Temperatur. Versuch das mal.